کمیسیون ماده 100 شهرداری مرجع تخصصی رسیدگی به کلیه تخلفات ساخت وسازساختمانی درضوابط شهرسازی ومصوب شهرداری وایمنی ومهم ترین وتنها مرجع رسیدگی به اختلافات بین شهرداری و مالک یا ذینفع درخصوص عملیات های عمرانی و ساخت و سازمی باشد ویک شخصیت مستقل از شهرداری است که در ساختمان شهرداری با حضور اعضای زیرتشکیل می شود :
- یک نماینده ازدادگستری
- یک نماینده ازشورای شهر
- یک نماینده ازفرمانداری یا وزارت کشور
براساس ماده 100 شهرداری مالکان اراضی واملاک موظف شده اند قبل ازاقدام به هرگونه ساخت و سازی از شهرداری پروانۀ ساخت ساختمان بگیرند و شهرداری نیزمکلف شده است ازطریق مأموران خود درهرمرحله ازساخت وسازساختمان اعم از پایان سفت کاری ،پایان کار،جلوی عملیات ساختمانی بدون پروانه یا خلاف مفاد پروانه درزمین محصوریاغیرمحصوردرشهر،محدوده حریم شهرجلوگیری کنند وظرف یک هفته تخلف را جهت رسیدگی درکمیسیون مطرح کند.
شهرداری تنها اختیارجلوگیری ازاقدامات وساخت و سازهای متخلف رادارد ،حق واجازه ی تخریب ساختمان یا جریمه مالک یا ذینفع را ندارد.
تخلفاتی که در کمیسیون بررسی می شود عبارتند از:
- احداث بنا بدون اخذ پروانه ساخت یا خلاف مندرجات پروانه ساخت
- ساخت ساختمان اضافه برتراکم مجازدرپروانه ساخت
- عدم استحکام بنا ورعایت ضوابط ،اصول فنی و بهداشتی
- عدم ساخت پارکینگ یا ساخت آن برخلاف اصول وقواعد مهندسی وعدم رعایت قوانین ومقررات
- عدم رعایت عقب نشینی وبرهای اصلاحی وتجاوز به حریم عمومی ومعابر شهری درهنگام ساخت وسازونوسازی
- تغییرکاربری غیرمجاز
- رسیدگی به تخلفات مهندس ناظرساختمان ازجمله ارائه گزارش وگواهی خلاف واقع یا عدم اعلام به موقع تخلف به شهرداری و…
پس از ارجاع پرونده به کمیسیون، موضوع ازطربق ابلاغ برگ تخلف به اطلاع مالک یا ذینفع می رسد و 10 روز به او مهلت داده می شود تا درصورت امکان آن را رفع یا پاسخگو باشد،عدم وصول لایحه و پاسخگویی درمهلت مقرر مانع رسیدگی و تشکیل جلسه کمیسیون نمی شود.
جلسه رسیدگی درکمیسیون ماده 100 با دعوت از نماینده شهرداری صرفا برای بیان توضیحات و شرح موضوع به صورت غیرحضوری ودفاعیات مالک یا ذینفع ازطریق لایحه به کمیسیون ارسال می شود و با بررسی دقیق پرونده ادله و مدارک و لوایح دفاعی ،ظرف یک ماه رای مقتضی با آرای اکثریت اعضا، مستندأ و مستدل صادرمی شود.
نکته : به جهت دادرسی عادلانه وجلوگیری ازتضییع حق وحقوق مالک یا ذینفع به توصیه وزارت کشورحضورآنها درجلسه رسیدگی ودعوت ازایشان منع قانونی ندارد.
آرایی که کمیسیون صادر خواهد کرد،عبارت است از:
- الزام به پرداخت جریمه که ضمانت اجرای عدم پرداخت آن رای به قلع وقمع وتخریب بخش یا کل ساختمان است
- تبدیل کاربری ساختمان به کاربری مجازوقید شده درپروانه ساخت
- رای به تخریب وقلع وقمع تمام یا بخشی ازساختمان
با ابلاغ واقعی رای و تصمیم شهرداری به مالک یا ذینفع مهلت مناسبی برای تخریب داده می شود که بیشتر از ۲ماه نمی باشد.
درصورت عدم اقدام مالک یا ذینفع به تخریب بنا، شهرداری خود رأسا اقدام خواهد کردو هزینه های قانونی آن طبق مقررات آيين نامه اجرای وصول عوارض، ازمالك دريافت می شود .
مواردی که کمیسیون ماده 100، رای به تخریب بنا و ساختمان صادرمی کند
- عملیات ساخت وساز ساختمان برخلاف وعدم رعایت اصول فنی ومهندسی، شهرسازی و ایمنی و بهداشتی باشد.
- درصورت عدم استحکام ساختمان ورعایت استاندارد واصول وضوابط مهندسی وشهرسازی درساخت وسازوعدم توانایی وامکان رفع ایرادات وعیوب مهندسی آن
- ساخت وسازواحداث ساختمان بدون پروانه ساخت یا خلاف مفاد درج شده درپروانه
- عدم پرداخت جریمه تعیین شده درکمیسیون ماده ۱۰۰شهرداری
- کاربری غیرمجاز یا خلاف پروانه ساخت اخذ شده
مالک یا ذینفع وشهرداری می تواند به رای صادره کمیسیون درکمیسیون تجدید نظرماده 100 شهرداری ظرف 10روز از تاریخ ابلاغ رای اعتراض نماید،عدم اعتراض ظرف مهلت مقرر موجب قطعیت حکم می باشد اما می توان در دیوان عدالت اداری به عنوان عالی ترین مرجع اعتراض آرای کمیسیون ها ی شهرداری درمهلت مقرر اعتراض نمود.
کمیسیون تجدیدنظرهیچ تفاوتی ازنظرعلمی یا تجربی با کمیسیون بدوی شهرداری ندارد وصرفا شعبه دیگری از کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری است و جلسه رسیدگی کمیسیون تجدیدنظر با حضور کلیه اعضا که نباید همان اعضای رسید گی کننده کمیسیون بدوی باشند تشکیل و رسمیت یافته وبا نظر اکثریت اعضا رای نهایی صادرمی شود. آرای کمیسیون تجدیدنظر قطعی وغیر قابل اعتراض است مگربا تقدیم دادخواست واثبات ادعای ورود خسارت وضرروزیان های جبران ناپذیرازاجرای آرای کمیسیون به دیوان عدالت اداری می توان درخواست توقف اجرای رای نماید.
براساس قانون مالک یا ذینفع درصورت نقض قوانین ومقررات درروند رسیدگی وصدوررای قطعی کمیسیون به جهات زیرکه قانونا موجب نقض رای می شود ظرف 3ماه واشخاص مقیم خارج از کشور ظرف 6ماه ازتاریخ صدورآن با تقدیم دادخواست به آرای صادره دردیوان عدالت اداری اعتراض یا تقاضای ابطال آن را نماید.
- وجود ایرادات شکلی وماهوی درجلسه رسیدگی ورای صادرشده درکمیسیون مانند :
- تشکیل جلسه رسیدگی بدون حضورکلیه اعضای کمیسیون
- اعضای تشکیل دهنده جلسه رسیدگی و رای صادره شده درکمیسیون تجدیدنظرماده 100 شهرداری توسط همان اعضای کمیسیون بدوی وصادرکننده رای بدوی یا درصورت تشکیل کمیسیون با حضور کلیه اعضا صورتجلسه به امضای همه اعضا نرسیده باشد که در این صورت آرای صادره باطل می باشد.
- عدم رعایت یا سلب حقوق دفاعی مالک یا ذینفع درجلسه رسیدگی کمیسیون های بدوی و تجدیدنظر ماده 100 شهرداری مواردی مانند :
- عدم ابلاغ واقعی برگ تخلف وآرای کمیسیون های بدوی وتجدید نظربه مالک یا ذینفع
- عدم رعایت مهلت های قانونی مقررشده درقانون توسط شهرداری
- شهرداری مکلف است درصورت منع ساخت و سازغیرقانونی،ظرف یک هفته تخلف را در کمیسیون ماده ۱۰۰مطرح نماید.
- مهلت ۱۰روزه مقرر شده برای ارائه توضیحات ذی نفع یا مالک
- عدم صدور رای ظرف یک ماه
- عدم فرصت حداکثر دو ماهه ای برای تخریب ساخت وسازوساختمان به مالک یا ذینفع
- صدور رای تخریب درمواردغیرضروری ومقررشده درقانون
شهرداری حق اقامه دعوا ابطال رای کمیسیون ماده 100 در دیوان عدالت اداری را ندارد و تنها ازمالک یا ذینفع پذیرفته می شود و بر اساس رای وحدت رویه شماره 803 هیات عمومی دیوان عالی کشور،حتی شهرداری حق طرح دعوای ابطال رای را در دادگاه های دادگستری نیز ندارد. شعب رسیدگی کننده دیوان عدالت اداری در صورتی که اظهارات مالک محرزوتایید نماید رای صادره، را باطل وپرونده را جهت رسیدگی مجدد به کمیسیون هم عرض ارجاع می دهد.
محدوده اختیارات کمیسیون ماده 100 شهرداری
هرگاه مالک اراضی و املاک واقع در محدوده شهر یا حریم آن در حوزه ساخت و ساز مرتکب تخلف شود یا بدون پروانه ساخت یا خلاف مفاد آن اقدام به ساخت و ساز نمایند ،اقداماتی مانند:
- ساخت بنای بدون مجوز وپروانه ساخت یا خلاف از مفاد پروانه ساخت
- تغییر کاربری غیرمجاز
- عدم استحکام بنا و یا عدم رعایت ضوابط فنی، بهداشتی و شهرسازی در احداث بنا
- عدم احداث پارکینگ یا غیرقابل استفاده بودن پارکینگ
- تجاوز به معابر شهر
شهرداری می تواند به وسیله مأمورین خود ،عملیات ساختمانی را متوقف نماید اعم از آن که ساختمان در زمین محصور یا غیر محصور واقع شده باشد و باید ظرف یک هفته موضوع را جهت رسیدگی به تخلف در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری که با حضور نماینده وزارت کشور، یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری و یکی از اعضای انجمن شهرتشکیل می شود ، مطرح نماید.
در جلسه رسیدگی نماینده شهرداری تنها برای ادای توضیحات دعوت می شود اما حق رای ندارد. برگ تخلف به مالک ابلاغ وظرف 10 روز باید لایحه دفاعیه خود را تقدیم نماید،عدم وصول لایحه وپاسخگویی درمهلت مقررمانع رسیدگی وتشکیل جلسه کمیسیون نمی شود.
مهلت اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 در دیوان عدالت اداری
کمیسیون ماده 100 به صورت غیرحضوری تشکیل و با بررسی دقیق پرونده ، ادله و مدارک و لوایح دفاعی مالک ،ظرف یک ماه رای مقتضی مبنی بر تبدیل به کاربری مجاز، تعیین جریمه یا قلع و تخریب ساختمان با آرای اکثریت اعضا، مستندأ ومستدل صادرمی کند.
آرای صادره ظرف 10 روز از تاریخ ابلاغ رای قابل اعتراض درکمیسیون تجدید نظر ماده 100 شهرداری می باشد. عدم اعتراض از رای بدوی موجب قطعیت حکم می شود .آرای صادره در کمیسیون تجدیدنظر قطعی وغیر قابل اعتراض می باشد اما درصورت جهات زیرو نقض قوانین ومقررات درروند ونحوه ی رسیدگی به پرونده وصدور رای ، می توان ظرف ۳ماه برابر 90 روزواشخاص مقیم خارج از کشور ظرف ۶ماه ازتاریخ قطعیت حکم از طریق سایت ساجد https://sajed.divan-edalat.ir دردیوان عدالت اداری به عنوان عالی ترین مرجع اعتراض آرای قطعی کمیسیون ها ی شهرداری اعتراض ودادخواست خود را تقدیم نمایند.
ایرادات شکلی و ماهوی درجلسه رسیدگی و صدور رای درکمیسیون ماده 100
تشکیل جلسه رسیدگی بدون حضور کلیه اعضای کمیسیون یا اعضای تشکیل دهنده جلسه رسیدگی و رای صادره شده درکمیسیون تجدیدنظرماده ۱۰۰ شهرداری توسط همان اعضای کمیسیون بدوی وصادرکننده رای بدوی یا درصورت تشکیل کمیسیون با حضور کلیه اعضا صورتجلسه به امضای همه اعضا نرسیده باشد که دراین صورت آرای صادره باطل می باشد
عدم رعایت یا سلب حقوق دفاعی مالک یا ذینفع درجلسه رسیدگی کمیسیون های بدوی و تجدیدنظر ماده ۱۰۰ شهرداری مواردی مانند :
- عدم ابلاغ واقعی برگ تخلف وآرای کمیسیون های بدوی وتجدید نظربه مالک یا ذینفع
- عدم رعایت مهلت های قانونی مقررشده درقانون توسط شهرداری
- شهرداری مکلف است درصورت منع ساخت و سازغیرقانونی،ظرف یک هفته تخلف را در کمیسیون ماده ۱۰۰مطرح نماید.
- مهلت ۱۰روزه مقرر شده برای ارائه توضیحات ذی نفع یا مالک
- عدم صدور رای ظرف یک ماه
- عدم فرصت حداکثر دو ماهه ای برای تخریب ساخت وسازوساختمان به مالک یا ذینفع
- صدور رای تخریب درمواردغیرضروری ومقررشده درقانون
نقض یا تغییر آرای صادره بخصوص قطعی شده بسیاردشوار واحتمال ضعیفی دارد واغلب غیرممکن می باشد که به همین امر توصیه می شود قبل از هراقدامی با مشاوره وهمراهی یک وکیل متخصص وبا تجربه ومتبحراقدام نمایید که با تسلط به قوانین و مقررات وآیین نامه ها بخصوص قوانین ومقررات شهرداری ها و با تجربه بالا وآشنا به روند ونحوه رسیدگی به پرونده درکمیسیون های شهرداری و با بررسی دقیق پرونده و اوضاع وشرایط و با ارائه راهکاری مناسب واقداماتی درست وبه موقع وتقدیم لایحه دفاعیه قوی ومحکم نقش بزرگ ومهمی دردستیابی به نتیجه مطلوب وجلوگیری از تحمیل هزینه وخسارت های بزرگ وسنگین دارد.
کمیسیون ماده 100 چیست؟
ماده 100 حکمی در نظام حقوقی است که فرصت اعتراض افراد یا گروه ها به تصمیمات کمیسیون ها را فراهم می کند. کمیسیون ماده 100 موظف به بررسی و تجدیدنظر در آن تصمیمات است.
برای شروع فرآیند باید ظرف 30 روز پس از دریافت تصمیم کمیسیون درخواست کتبی ارائه کرد. درخواست باید شامل دلایل خاصی باشد که چرا فکر می کنید تصمیم ناعادلانه یا غیرموجه بوده است.
پس از دریافت درخواست شما، کمیسیون ماده 100 قبل از تصمیم گیری نهایی، کلیه مواد و شواهد مربوط را بررسی می کند. آنها ممکن است بر اساس یافته های خود تصمیم کمیسیون اصلی را تأیید یا لغو کنند.
توجه به این نکته حائز اهمیت است که اگرچه اعتراض به تصمیمات کمیسیون می تواند سودمند باشد، اما می تواند فرآیندی طولانی و پیچیده نیز باشد. بنابراین، مشاوره حقوقی از یک وکیل مجرب و متخصص در این زمینه حقوقی می تواند شانس موفقیت شما را در چنین مواردی بسیار افزایش دهد.
با مشاوره با یک وکیل خوب که شرایط شما را به طور کامل درک می کند، ممکن است بتوانید قبل از ثبت هر گونه درخواست در کمیسیون ماده 100، مشاوره حقوقی رایگان را به صورت تلفنی یا آنلاین دریافت کنید. این می تواند در زمان و هزینه صرفه جویی کند و در عین حال شانس شما را برای برنده شدن در پرونده شما افزایش دهد!
کمیسیون ماده 100 و تبصره های آن
کمیسیون ماده 100 نهادی است که بر روند اعتراض به تصمیمات اتخاذ شده توسط مقامات اداری در ترکیه نظارت می کند. نقش اصلی آن اطمینان از حمایت و حمایت از حقوق شهروندان است. این کمیسیون متشکل از وکلا، قضات و کارشناسان در زمینه های مختلف است.
وقتی صحبت از تبصره های ماده 100 می شود، باید چند نکته را در نظر داشت. اول و مهمتر از همه، اگر می خواهید به تصمیمی که توسط یک مقام اداری گرفته شده است اعتراض کنید، باید ظرف شصت روز پس از دریافت اطلاعیه تصمیم، این کار را انجام دهید. اگر این کار را انجام ندهید، پرونده شما رد می شود.
علاوه بر این، توجه به این نکته مهم است که همه اعتراضات باید به صورت کتبی ارسال شوند و شامل جزئیات خاصی در مورد تصمیم مورد اعتراض و همچنین اسناد یا مدارک پشتیبان در صورت لزوم باشد.
اگر در نظر دارید اعتراض خود را طبق ماده 100 ارسال کنید، بسیار توصیه می شود که از قبل با یک وکیل مشورت کنید. یک وکیل خوب می تواند بر اساس شرایط فردی شما بهترین اقدام را به شما توصیه کند و به شما کمک کند تا اطمینان حاصل کنید که اعتراض شما تمام شرایط لازم برای بررسی توسط کمیسیون را برآورده می کند.
در نهایت، در حالی که در نگاه اول ناظر به ماده 100 ممکن است دلهره آور به نظر برسد، درک رویه های آن و درخواست کمک از متخصصان حقوقی واجد شرایط می تواند به ساده سازی روند و به حداکثر رساندن شانس موفقیت شما در اعتراض به تصمیم اداری کمک کند.
کمیسیون ماده 100 و تبصره های آن
کمیسیون ماده 100 جزء اساسی نظام حقوقی است. این مکانیسمی را برای افراد فراهم می کند تا به تصمیمات دادگاه یا سایر مقاماتی که حقوق آنها را نقض کرده اند اعتراض کنند. در حالی که هدایت این فرآیند به تنهایی می تواند چالش برانگیز باشد، مشاوره با یک وکیل می تواند تفاوت را ایجاد کند.
با تماس با یک وکیل حرفه ای و با تجربه می توانید در تمام مراحل پرونده خود راهنمایی دریافت کنید. آنها به شما کمک می کنند تا حقوق خود را درک کنید و همچنین گزینه هایی را برای نحوه ادامه ادعای خود ارائه دهید. چه برای تشکیل پرونده به کمک نیاز داشته باشید و چه برای وکالت در دادگاه، یک وکیل خوب تضمین می کند که شما به عدالتی که شایسته آن هستید می رسید.
بنابراین اگر فکر می‌کنید که حقوق شما تضییع شده است و می‌خواهید علیه کسانی که به شما ظلم کرده‌اند اقدام کنید، همین امروز با یک وکیل واجد شرایط تماس بگیرید. با داشتن تخصص و پشتیبانی آنها، هیچ دلیلی وجود ندارد که کسی به ناحق رنج بکشد – نه زمانی که منابع قانونی درست در دسترس ما هستند!
